杀人犯纸面服刑15年官方调查
杀人犯纸面服刑15年官方调查
杀人犯纸面服刑15年 官方调查
9月6日上午，内蒙古自治区政法委通报，“纸面服刑”十五年一案经媒体披露后，自治区党委政法委高度重视。9月4日，由自治区党委政法委牵头，联合纪委监委、法院、检察、公安、司法、监狱等相关部门组成联合工作组，已抵达呼伦贝尔市开展工作。
调查结束后，将及时向社会公布有关情况，依纪依法严肃追究有关人员责任，回应社会关切。
被害人的母亲韩杰表示，1992年，17岁的巴图孟和因口角持刀将她儿子捅伤，此后她儿子因心脏破裂导致大出血死亡。次年，巴图孟和被判故意杀人罪，获刑15年。
然而判决生效后，巴图孟和直接从看守所回到了村庄，并未去监狱服刑。接下来，巴图孟和摇身一变，成为当地的会计、当选村主任、蒙混入党，甚至还当选旗人大代表。
多年来，韩杰一直在向相关部门反映问题，2016年，韩杰把一封举报信递给了当地公安局，而收到这封信的人正是当年参与过巴图孟和案件的警官，这位警官说：“我们接到举报信，说实在的话，我们都没敢相信有这种事情。当时的领导非常重视，组织专案组去开始调查这个事。”
专案组调查发现，判决生效之后，本该前往监狱服刑的巴图孟和并没有被投送监狱，而是办理了保外就医手续，从看守所直接回到了家里。警官介绍：“巴图孟和在看守所羁押了一共 501天。中级人民法院判决以后，下达了执行通知书，巴图孟和又在看守所待了一个月，最终在1993年的9月28日，办理了保外就医手续就出去了。”
警官说，后面巴图孟和再没回到看守所或者是监狱。“我们就找到了巴图孟和了解他是怎么出来的，他告诉我们是在一张表格挺多的一个东西上签字画押，之后他的妈妈和他的姑父做了担保出来的。”
这位警官说，当时巴图孟和办理保外就医的理由是患有肾炎，但此后并未遵循保外就医相关规定。
一名年逾古稀的母亲最后的期盼
巴图孟和终于为自己的犯罪行为付出了代价。然而，对于失去儿子的母亲韩杰而言，事情远未画上句号。
韩杰是一位苦命的母亲。在小儿子白永春出事不久，她的婚姻破裂。此后没几年，一直与她一起为白永春讨要公道的大儿子，也因病去世。
“快30年了，我啥都没干，就要为小儿子讨公道。”韩杰说，现在罪犯服刑了，但当年到底是谁把他释放了？到底谁来为此承担责任？“希望有关部门能查清楚这些问题，这也是我作为一名母亲最后的期盼。”
为了解更多情况，半月谈记者曾于7月8日通过有关部门，分别向呼伦贝尔市中级人民法院，以及曾派出专门工作组调查此案的呼伦贝尔市公安局、呼伦贝尔市人民检察院发送采访提纲。截至半月谈记者发稿，一个多月过去了，3个部门均没有回音。
为何当年的保外就医手续实现了类似“一次开具，终生有效”的效果？为何无人对保外就医的罪犯跟踪管理？为何从未服刑的罪犯能顺利拿到“刑满释放证明书”？如何避免此类问题再次发生？这一系列问题，都有待当地政法机关深挖彻查，给出一个切实的交代。
韩杰说，幸好纪检监察部门已经行动起来，并对一些责任人立案调查。但由于当年的保外就医手续等关键证据“不翼而飞”，追责工作难以深入推进。
内蒙古亿舜宏律师事务所律师杜亨表示，这起案件很罕见，性质也很恶劣，有关部门对该案存在的问题进行纠正值得点赞，但这绝不是终点。“当地公检法机关应该积极主动查明有关问题真相，全面深入追究相关人员违法办案的责任，彻底还当事人以公道。”
这里实际上涉及到两个问题
第一个问题是，当年的“保外就医”究竟是何等操作，背后究竟有什么“神秘人物”，能让一个杀人犯免除牢狱之灾？韩杰曾感叹对方家“有能耐”。不过根据当年判决书的信息，巴图孟和的母亲只是当地的一个计生干部，其余亲属身份目前外界还不能确定。
有个背景是，过去很长一段时间，保外就医等暂予监外执行在医生诊断及审批环节都存在混乱。这也是2011年刑诉法修改时，对保外就医、假释、减刑等作出更加明确和严格的规定的动因之一。这说明过去至少在一些地方，违法违规的保外就医甚至“以保代放”，或许谈不上多么“神秘”的操作。保外就医办得那么轻松随意，究竟是有哪个“位高权重”的人加持撑腰，还是“受益”于地方某些部门的系统性腐败？不管答案是哪个，都很沉重。
第二个问题是，追责为何这么难？韩杰二十多年的苦苦追问，为何迟迟得不到回答？这其中或许涉及千丝万缕的细节，但陈巴尔虎旗显然很长时间里都没有追查到底的决心。无论是令人费解的“纸面服刑”，还是长期哭诉无门，指向的都是一种恃强凌弱、法治不彰的局面。及时纠偏，才可能恢复正义、回归清明的生态。
提到保外就医，不得不提河北滦平的八旬老太李淑贤。她曾因“非法上访”被判寻衅滋事罪，服刑期间数次骨折、生活不能自理，申请保外就医却一度被拒绝。李淑贤和巴图孟和天差地别，他们的情况代表了两个极端，却都在告诫人们，如果法律沦为某些人的工具，宽严相济的法治精神将荡然无存，正义终将被亵渎。
韩杰自言这二十多年的时间“没过日子”，听得人心里说不出的难受。她一度长时间陷入困局，但她又始终相信“光天化日之下，总有地方说理”，没有因为阻碍重重而放弃。她或许不是一个“有能耐”的母亲，但这股混合着倔强的正气，没法不令人感佩。可谁也不忍心歌颂这样一个母亲的形象。她更该是一种警示般的存在，提醒人们法治的道路是如何曲折漫长，提醒手握权柄者当如何回应人民群众对正义的期待。
如何堵住保外就医的漏洞？
值得注意的是，“保外就医”屡屡被一些罪犯利用，出现了“一保到底”或“保而不医”等现象。
去年引发舆论关注的“孙小果”涉黑案，孙小果父母就是在其第一次犯案后，通过伪造病历帮助其非法保外就医。正是在这一期间，孙小果又接连犯下了强奸罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪等罪行。
近年来，各地特纷纷开展行动堵住这一漏洞，2015～2017年，江苏省内法院就驳回了超六成的保外就医申请。
白宇表示，随着法律法规的不断健全，目前此类新案发生的概率很小，但我们不能掉以轻心。尤其应该更多关注那些旧案，主动去寻找、发现有无疑点，执法机关要跟踪保外就医人员的健康情况，一旦符合要求就应该及时重新收监。
同时，要抓出那些假“保外就医”案背后的保护伞，这些保护伞可能仍然在某些案件中发挥着恶性的作用，因此要堵住这一漏洞打掉保护伞至关重要。
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