山西坍塌饭店曾加盖扩建

山西坍塌饭店曾加盖扩建

山西襄汾坍塌饭店老板被刑拘

9月3日，记者从山西襄汾县权威信源获悉，发生部分坍塌的聚仙饭店的老板祁建华已被刑拘，其涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪。

8月29日上午，聚仙饭店发生坍塌事故。截至8月30日3时45分，救援结束，共致29人遇难 7人重伤21人轻伤。

当地官方人士介绍，饭店坍塌疑因在预制板 楼板上方加盖搭建物，造成房屋结构承重出现问题。坍塌饭店所在村庄村主任称，涉事饭店于上世纪80年代开始修建，未进行专业设计。

当地开展隐患大排查

目前，事故调查组仍在对此次房屋坍塌原因进行调查，暂无结果。此次事故将农村自建房的安全及监管等问题推上风口。同济大学建筑系副教授姚栋向澎湃新闻表示，根据我国目前实施的建筑类法规，难以对农村自建房做到妥善管理，想要解决问题需要制度创新。

临汾市政府安全生产委员会9月1日发布紧急通知称，要以此事故为鉴，全面开展房屋建筑领域和煤矿、危化、冶金、非煤矿山等各行业领域的安全隐患专项治理，此外，市政府安委会决定立即在全市范围内开展安全风险隐患大排查大整治。

8月31日，中共襄汾县委办公室、襄汾县人民政府办公室发布《关于开展建筑领域和人员聚集场所安全隐患专项整治的紧急通知》，要求重点对城市、乡镇和村庄的房屋建筑、农家乐、宾馆、饭店、酒店、商业综合体、学校、医院、各类办公场所等人员密集场所，以及大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动场所等房屋建筑进行安全隐患排查整治。

9月2日，襄汾县住建局办公室一名工作人员表示，目前局里领导都已经下乡排查房屋安全情况。

当前襄汾县除了房屋问题排查，还在大力倡导村民移风易俗，禁止大操大办、减少群聚。景毛乡董村村委会挂出通知称，8月31日起，村内一切婚丧从简，并需向村两委、乡政府提出书面申请。满月、周岁等其他活动，禁止大操大办，杜绝群聚现象发生，倡导“小事不办”。陶寺乡政府一名工作人员向澎湃新闻表示，目前陶寺乡也在执行这一规定，对村民进行倡导，“红白喜事从简，小事不允许办，办席需要报备。”

同济大学建筑系副教授姚栋表示“按照当前我国的建筑法规，农民自建房是不在明确的管辖权范围之内的。”姚栋称，现有的建筑管理制度都是针对城市内新建的大型建筑项目。“管理需要大量的行政力量，乡村地区无法照搬。”

姚栋认为，从行政管理角度来看，当前我国农村基层人员的工作已经十分繁重，不具备再拓展责任的可能性，难以实现对农村自建房的监管等管理。另外，如果按针对城市制定的建筑类法律法规来要求农村，会导致农民建房成本过高，农民们往往不具备相应的财力。“真的委托有资质的单位进行勘测，然后进行合规的设计，建造成本可能要提升50%， 在农村是不具备操作性的。”

姚栋表示，解决农民自建房问题，需要政策上的创新。

他认为，此次山西襄汾的事故反映出一个现象，随着乡村地区经济水平的提高，农民们对于公共聚会的要求多了。“但是乡里有安全可靠的集会场所吗？村民们的社区活动需求去哪里满足？”姚栋提出，在乡村振兴过程中，有关部门应增加农村地区公共服务类的投入。

姚栋建议，农民往往为了节省成本而去找乡间施工队，以低成本的方式来建房，确实会带来隐患。他建议在未来可以借鉴“家电下乡”的方式，把优质的，安全的产品化的建筑推向乡村地区。

山西临汾饭店坍塌事故，给我们什么警示？

首先，这个饭店是违章建筑，饭店负责人有不可推卸的责任，因为饭店如此粗制滥造搭建违章建筑，饭店的负责人应该预见得到。饭店为一幢20多年的普通房屋改建而来的，在原来房屋的基础上，加盖了二层楼和阁楼，并向地下挖了一层，全部改建为聚餐用的客厅。

由于普通房屋的地基非常浅，砖混墙不足以支撑两层的预制板，再加上参与宴会的人比较多，压力过大，造成了坍塌事故。如果建筑更换成更稳定的现浇板，便可降低出事故的可能性。

再者，当地的房屋监管部门和安全监管部门也有失职之嫌。饭店负责人违章扩建房产，有没有经过相关部门的审批？是不是要请有资质的施工单位进行施工？施工过程要不要有监理单位定期检测，工程竣工之后是不是要进行安全和质量验收？

实际上是，饭店负责人私自扩建房产，而相关部门却置若罔闻，没有介入进行有效的监管。如果当地房屋监管部门和安全监管部门加强制度建设，加强监管力度，全面提升安全教育，是完全可以避免悲剧的发生。

最后，这起事故，也反映出居民们在应对突发事件，缺乏有效的逃生手段，所以我们有必要加强国民整体安全意识和逃生教育。这起事故造成了29人的死伤，造成的影响十分恶劣。

为什么在房屋倒塌的时候，人们不能有效的逃生？主要是因为大家没有逃生意识，当事故发生后，手脚脚乱，不知如何是好，错失了最佳的自救机会，这也是事故造成重大伤亡的直接原因。所以，我们有必要加强居民的逃生能力的培训，因为生命逝去了再也难以回来了。

不幸事故已经发生了，这也给全国各地违章扩建的人敲响了警钟，扩建房屋一定要经过相关部门审批，由专业施工单位来施工，绝不可偷工减料。房屋竣工之后，还要让当地安全监管部门来检测扩建房屋的安全性。

而且民用住宅转为商用饭店也要有房屋监管部门进行审核是否可行。只有保证了房屋结构安全，没有任何隐患存在，才能批准开饭店。同时，老百姓也要有一些应对突发事件的能力，当灾难发生之时，如果是手忙脚乱，错失逃生机会那就会酿成大量人员伤亡的悲剧事件。希望以后这类的悲剧不要发生。

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