官方回应坍塌遇难者3万安葬费

官方回应坍塌遇难者3万安葬费

官方回应坍塌遇难者3万安葬费

8月31日，记者从山西襄汾县安李村村主任处获悉，饭店坍塌事故遇难者遗体已陆续准备安葬。

村主任称，当地政府向村里拨款数十万。遗体安葬后，每个遇难者家属将获得三万元殡葬费，目前已有五六个遇难者家属将遇难者遗体运回。

事发时大部分宾客在外听戏

附近村民告诉新京报记者，聚仙酒店老板名为祁建华，约55岁，一家人开酒店十多年，从一个小饭店开始，逐渐建起酒楼， “村子里有办酒席就在他家，平时能摆二三十桌，容纳一二百人。”

天眼查显示，襄汾县陶寺乡陈庄聚仙酒家注册于2003年，法人为个体工商户祁建华。2015年，该酒家因未按《个体工商户年度报告办法》规定报送资料而被市场监管部门列入经营异常名录。

事发当日，宴会厅里正办寿宴，为一位来自与陈庄一路之隔的安李村村民李大爷庆祝80大寿。宴会厅坍塌时，李大爷正在屋外接待唱戏的人，“当时他就走不动路了，是别人搀扶着上车送回家。”一位村民说，因为李大爷平时爱好拉二胡，当天在外面搭了一个唱戏台子，“幸亏这个戏台子，不少人在外边看戏，没有进到宴会厅里来，否则被压的人更多。”

一位救援人员也证实，建筑坍塌时宴会尚未开始，提前到来的宾客大多在饭店门口听戏，只有小部分人在事发现场，其中多数是年纪较大的妇女。

幸存者与遇难者一个个被挖出现场

8月29日9:59，襄汾蓝天救援队队长郭伟亮接到了安里村村民的电话，他迅速组织救援队伍，10：20左右，襄汾蓝天救援队的第一批16名志愿者到达现场，此后，临汾地区蓝天救援队的志愿者前来增援，总计有69名志愿者参加了救援。

“我们到的时候，消防队员已经到达现场，其他部门的救援力量相继赶来。”郭伟亮说，现场救援迅速开展，救援人员第一时间进入饭店内进行搜救。

郭伟亮介绍，宴会厅大约3米高度，上方是用预制板搭成的天花板，又加固了一层水泥，有几根柱子支撑着，这次事故就是上面的预制板塌下来了。“从坍塌物能看出，天花板的构成有水泥和保温层，保温层用石渣压成，很轻，能起到保暖隔热的作用，但如果防水不好，保温层会像海绵一样吸水后变得很重，加上本身质量差，预制板从靠近门脸三分之二处直接折断。“

“进入现场后，里面有很多村民，大部分都是被埋者的家人，村民们大声呼喊着亲人的名字，现场很混乱。”救援人员劝说村民离开后，搜救正式开始。

坍塌的现场像一片废墟，几乎听不到被埋者的声音，搜救人员小心翼翼地搬开能移动的坍塌物，一点点进行搜寻，用电镐、切割机或者徒手挖掘来救援。

“搬开坍塌物，能看见被埋者的肢体，我们触碰肢体，和被埋者对话，判断其是否生存。”郭伟亮说，大量坍塌物给救援工作带来了困难，现场有很多起支撑作用的水泥柱，这些水泥柱若移动不当就可能造成二次坍塌。

意外还是发生了，大约不到11点，二次坍塌发生，好在没有造成更多的人员的伤亡。

坍塌物被一点点移开，幸存者与遇难者一个个被挖出现场。

事故责任

临汾饭店是由民用住房改作商用用房，其在建造之初是不需要有关部门批示的，因为根据建筑法规定：

建筑法八十三条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法

简单来说就是农民自建房没有住建部们备案，不需要申请施工许可证，不需要质监站的监督。

但尽管如此，民用改商用是需要报备有关部门审批的，无论审查过程如何，其违规加盖二层建筑且未遭到制止就说明在监管上一定是存在漏洞的。

目前国务院安委会决定对此次事故查处进行挂牌督办，相信政府一定能给大家一个公正，给遇难者以慰籍。

愿逝者安息，愿生者平安！

山西的饭店坍塌事件究竟给我们带来什么警示？

首先，这个饭店是违章建筑，饭店负责人有不可推卸的责任，因为饭店如此粗制滥造搭建违章建筑，饭店的负责人应该预见得到。饭店为一幢20多年的普通房屋改建而来的，在原来房屋的基础上，加盖了二层楼和阁楼，并向地下挖了一层，全部改建为聚餐用的客厅。由于普通房屋的地基非常浅，砖混墙不足以支撑两层的预制板，再加上参与宴会的人比较多，压力过大，造成了坍塌事故。如果建筑更换成更稳定的现浇板，便可降低出事故的可能性。

再者，当地的房屋监管部门和安全监管部门也有失职之嫌。饭店负责人违章扩建房产，有没有经过相关部门的审批？是不是要请有资质的施工单位进行施工？施工过程要不要有监理单位定期检测，工程竣工之后是不是要进行安全和质量验收？实际上是，饭店负责人私自扩建房产，而相关部门却置若罔闻，没有介入进行有效的监管。如果当地房屋监管部门和安全监管部门加强制度建设，加强监管力度，全面提升安全教育，是完全可以避免悲剧的发生。

最后，这起事故，也反映出居民们在应对突发事件，缺乏有效的逃生手段，所以我们有必要加强国民整体安全意识和逃生教育。这起事故造成了29人的死伤，造成的影响十分恶劣。为什么在房屋倒塌的时候，人们不能有效的逃生？主要是因为大家没有逃生意识，当事故发生后，手脚脚乱，不知如何是好，错失了最佳的自救机会，这也是事故造成重大伤亡的直接原因。所以，我们有必要加强居民的逃生能力的培训，因为生命逝去了再也难以回来了。

不幸事故已经发生了，这也给全国各地违章扩建的人敲响了警钟，扩建房屋一定要经过相关部门审批，由专业施工单位来施工，绝不可偷工减料。房屋竣工之后，还要让当地安全监管部门来检测扩建房屋的安全性。而且民用住宅转为商用饭店也要有房屋监管部门进行审核是否可行。只有保证了房屋结构安全，没有任何隐患存在，才能批准开饭店。同时，老百姓也要有一些应对突发事件的能力，当灾难发生之时，如果是手忙脚乱，错失逃生机会那就会酿成大量人员伤亡的悲剧事件。希望以后这类的悲剧不要发生。

农村自建房没“法”管？ 是时候出台政策填补空白了

罗德胤介绍，虽然有不少地方都出台了《农村建设管理条例》，规定达到一定层数和面积之后，就应该去报批，由专业人员监管。但事实上我们的编制非常少，一个县的建设科只有两个人，他管全县的农村，实际上是管不过来的。

有很多乡镇，有的是有建设管理站，但即便设了之后，他们的专业水平也不行，人员编制的缺陷非常大。主要原因就是因为农房基数实在太大，需要有相当多数量的专业人员才能管得过来，因为实在没有能力，国家就暂时放弃了这一块，这一放大家形成习惯了，反正没人管，好像也不太容易出问题，如果有人出来管一下，户主还不高兴，也就没有人愿意去当这个所谓的“坏人”了。

这次事故的出现，引起了广泛的社会关注，是该推动国家和政府来出台这方面的政策，来覆盖这一大片空白的时候了。

对此，罗德胤提出了两点建议：

①现在趁着机会赶紧排查，把那些潜在的危险对象找出来，减少损失。

②建立长效机制，想办法建立符合中国国情的基本农村建设管理制度，配备基本的管理队伍，要有基本的审查流程，避免恶性事故发生。

罗德胤表示，最近这几年乡村旅游蓬勃发展，原来农房都是农民自己住，出了事，伤及的人数也很少，但现在乡村旅游事业发展特别快，城里人到农村去旅游的现象特别普遍，所以就出现了一个责权不匹配也不清晰的问题，需要关注解决。

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