全面解析拜登“对华三条”政策
全面解析拜登“对华三条”政策
全面解析拜登“对华三条”政策
北京时间11月8日凌晨，美国多家主流媒体宣布，拜登率先赢得270张以上选举人票。过山车一般的美国总统大选徐徐落下帷幕，民主党总统候选人拜登即将成为第46任美国总统。多国领导人在推特上祝贺拜登当选。不出意外的话，2个月后美国将进入拜登时代。
那么，如果美国进入拜登时代，拜登政府的对华政策走向，是会延续特朗普时期的“新冷战”手法还是转向对华缓和？在特朗普执政时期，很多外交政策分析人士对于美国政府政策走向总是用“高度不确定性”加以概括，拜登政府的外交政策会更加稳定和有迹可循吗？
拜登的外交政策关键词是“中产”
如果用一个核心词概括拜登的基本外交政策，那应该是“中产”。之所以这样讲，是因为在2020年3/4月号的《外交》杂志上，拜登发表了一篇重量级的竞选文章《拯救特朗普之后的美国外交政策》，明确提出了内政外交的基本政策框架，对内恢复民主，对外实施“中产的外交政策”。
一般而言，重要政界人士在《外交》上刊发的文章预示了执政团队的基本政策。例如， 1947年7月乔治凯南发表于该刊的《苏联行为的根源》一文，就是冷战宣言，建议美国政府以现实主义的姿态遏制苏联。特朗普政府在大选日投票前夕于国务院网站上公布了一份文件，对应的就是这篇当时署名“X”先生的文章。由此可见，凯南这篇文章在美苏冷战中的象征意义和巨大的动员能力。
中国人更为熟悉的可能是1967年10月时任美国副总统尼克松发表在该刊的《越南之后的亚洲》一文。共和党人尼克松在这篇文章中提出了总的对华政策基调——“没有孤立的遏制政策”，并强调让拥有10亿人口的中国隔离于国际社会是一件分外危险的事情，也是不可持续的。
这一政策主张被认为是尼克松打算改变美国对华政策的宣言，后来美国对华关系的发展似乎沿着尼克松的这篇文章基调往前走着，基辛格和尼克松很快于1971年访华，中美于1979年1月正式建交。
拜登的对华政策将与特朗普时期有很大不同
从《外交》在美国对外关系领域的地位以及在重大事件中的作用看，拜登的对华政策也是明了的。
按照拜登在《拯救特朗普之后的美国外交政策》中的说法，拜登政府对华关系的基本主张可以概括为如下3条。第一，美国将与其他西方国家联合起来，凭借占据全球GDP一半以上的分量，塑造从环境到劳动力、贸易、技术以及透明度的规则。第二，美国对华将采取强硬措施，不让中国主导未来的技术和产业发展。第三，美国打算在气候变化、防核扩散和全球卫生安全等“中美利益交汇的问题”上与中国合作。
显然，这一政策主张与特朗普时期的对外政策有很大不同，特别是在第一条和第三条上。预计绝大多数西方国家将欢迎拜登的这两项主张，即团结起来重塑西方的优势地位，在若干关键问题上和中国合作。第一条预示着美国新政府将恢复多边主义，但对华关系上具有一定的对抗性。第三条即进一步壮大中美利益交汇的领域。
但是，也不能忽视拜登新政府的第二条主张，即阻止中国崛起为技术和产业强国。因而，在评估美国新政府的对华政策时，既要从双边关系角度衡量，也要从多边角度衡量。
从双边角度看，拜登政府的对华政策有可能比特朗普政府趋于缓和，但同时，也要看到，拜登要比特朗普更加重视盟友的地位和作用，将领导盟友重塑多边领域的国际经贸规则。
8月30日，国务委员兼外长王毅在法国演讲时指出：中美之间的分歧或者矛盾，不是权力之争，不是地位之争，也不是社会制度之争，而是坚持多边主义还是单边主义，倡导合作共赢还是零和博弈。这才是目前中美关系面临问题的本质。
9月9日，王毅在出席中国—东盟外长视频会时又重述了上述论断。近日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也指出：世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。在当前复杂多变的时期，上述表述无疑十分重要。
拜登重振中产、打造美国新社会并不容易
在这场备受瞩目的美国总统大选中，人们看到了一个更加分裂的美国，因而拜登欲通过重振美国中产，打造一个更容易实现“美国梦”的新社会。但是，这一任务非常不容易。
2008年12月，拜登在奥巴马总统竞选成功后担任副总统，当时即表示要重建美国的中产。虽然奥巴马和拜登等人认识到了“美国病”的症结，但是却难以开出良方解决这个难题。
美国中低收入阶层并不认为全球化创造了互利共赢的局面，最终低收入阶层通过选票将特朗普推上总统宝座，释放了一种闻所未闻的破坏力量。
与特朗普“美国优先”策略最大的不同在于，拜登认为要通过国内重塑民主、对外推进中产外交，重新领导世界。
那么，拜登的这种战略能否成功呢？在很大程度上，这将取决于美国和西方世界在全球经济中的地位。
拜登在《外交》中的文章说，美国约占世界经济总量的四分之一，美国和西方国家经济总量超过全球一半。从数据来看，拜登的撰稿人用了世界银行以及IMF的数据。如果换成美国战略界人士，如已故战略家布热津斯基等人使用的美国农业部数据，那么美国经济总量占世界的比重将很快跌破20%。
如果西方世界的经济占比持续下降，那么领导世界是不可能的，重振中产也很渺茫。逻辑是这样的，由于二战后美国和西方占据着全球经济的七成以上，因而成了绝大多数国家的买家。其他国家只能通过卖给美国人东西获得经济增长，美元的地位和价值就突出了。因而，世界领导力的核心在于市场规模的大小。
中美未来竞争取决于中产及市场的规模
中国有14亿人口，中等收入群体超过4亿人，是全球最具潜力的大市场。预计未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元。
因而，中美在未来的竞争将取决于谁能够持续壮大中产和扩大市场规模。按照世界银行2020年5月发布的报告，按购买力平价计算，中国经济总量在2017年已经超过美国。如果按照IMF的数据，那么6年前中国已经是世界第一大经济体。
拜登新政府如果就位，首先要完成对特朗普政府遗产的清算，那么短期内美国政府还难以制定完善的新政策，能否顺利实施中产外交更是需要时间验证。
拜登在文中还强调：美国要想在未来与中国或其他任何国家的竞争中取胜，就必须增强其创新优势。回顾美国的历史，美国的创新依赖于两种力量，一是政府，特别是安全领域的持续投入；二是市场的竞争，这是20世纪80年代以来的主要力量。
然而，自由主义式的市场力量也是今日美国贫富差距的最主要根源。拜登寄希望于创新，又要减少不平等，在美国现有制度体系下，这两种目标事实上存在着很大的冲突。
还有一项不容易注意到的历史事实是，在冷战开启之前，西方世界的主流国际关系思想其实是建立在中产基础上的自由理想主义。例如，如今被誉为国际关系现实主义理论奠基者的汉斯摩根索，其主要思想就是建立在批判两次世界大战期间的中产外交的基础上。
70多年后，拜登再度使用“中产外交政策”，是否预示着对权力政治的扬弃，特别是对导致冷战的现实主义的漠视呢？显然，答案不会这么简单。但基本可以肯定的是，拜登的外交政策及其对华政策，至少将偏离这几年来甚嚣尘上的“新冷战”政策，进入一个新的轨道。
拜登当选了吗
昨天晚上，美国多家权威媒体均发布最新预测，称民主党候选人拜登已经赢得选举，将成为美国第46任总统。
晚上一两点的时候，我们这边，以我的朋友圈来看，也是一顿狂转。当然了，几家欢喜几家愁。喜欢特不靠谱的人，自然觉得失落。而讨厌特朗普的，则弹冠相庆，奔走相告。好像自己是美国人一样
特朗普方面，则目前为止还未官方承认败选。而是认为多个州的计票不合法，要求重新计票，并提起诉讼。以下是特朗普关于大选的声明：
按照目前主流舆论的观点和预测来看，拜登在选举人票方面，的确已经遥遥领先特朗普。在摇摆州方面，也领先。因此，似乎现在预测特朗普败拜，是大概率事件。
但回望2000年美国总统选举，虽然最终布什胜出，但整个过程非常“艰难”。历时36天，布什和戈尔的争论，才最终因为美国最高法院的关键裁决画上句号。在此之前，亦有主流媒体宣布戈尔获胜当选。
因此，尽管今年拜登的领先优势看起来要更大，但在没有官方法定宣布之前，严谨来说，也还不能说特朗普输掉了大选，尽管按照目前的我们能看到的信息看，这是大概率事件。
拜登成立战时委员会
美国广播公司 ABC新闻台11月9日消息，拜登于当地时间7日晚向全美发表讲话，宣布将在当地时间周一任命专家组帮助建立新冠疫情应对计划，该计划将在他担任总统的第一天启动。拜登称：“该计划将建立在科学的基础上，出于同情心、共情和关切建立起来。”
据报道，拜登的初步计划包括将检测点数量增加一倍，并加强家庭快速检测能力。为此，他将仿照富兰克林罗斯福在珍珠港遇袭后为加紧生产坦克和飞机而成立的战争生产委员会，建立一个新的“大流行病测试委员会”。
据悉，拜登还希望美国民众监测他们邮政编码区域内的病毒传播情况，这项工作目前是在地方一级进行的，但往往难以发现和解读。拜登的计划还包括呼吁动员至少10万美国人帮助追查接触者和保护高危人群，同时成立一个单独的特别工作组，重点关注种族和族裔差异。
拜登竞选团队副经理凯特贝丁菲尔德 Kate Bedingfield透露，奥巴马政府的卫生局局长Vivek Murthy和美国食品药品监督管理局 FDA前局长David Kessler将共同领导新冠特别小组。据《纽约时报》报道，耶鲁大学的Marcella Nunez-Smith博士也将帮助监督该小组的工作。
拜登上位会打仗吗
拜登曾经为美国向伊拉克发起战争投了一个很重要的一票，导致很多人在那场战争中丧命。
拜登同意发起伊拉克战争，他亲自参与了这场惨绝人寰的战争，让很多人的性命都在这场战争中失去了光芒。
所以说拜登是不折不扣的好战分子。
此前，拜登对中国的态度也很温和，不支持暴力相见，提倡和中国保持友好，互得互利的大国关系。
但为了对抗特朗普竞争拉选票，拜登竞选团队放出消息：如果拜登成为了新一届总统，将会对中国进行制裁。竞选团队还认为特朗普现在对中国心慈手软，中国应该得到进一步的制裁。
所以可见，美国政客都是唯利是图。不管是谁当选了下一届总统，对中国来说都是不利的，因此在对待美国的态度政策上，中国要做好完全准备。
拜登在公开场合多次宣称中国不是美国对手，这句话所透露出来的意味，与以往美国政界笼罩的对中国的看法截然不同。要知道，美国与俄罗斯的《新削减战略武器条约》迟迟未能得到一致的谈判结果，就是因为特朗普政府致力于把中国纳入该军控条约，好随时监视中国的核力量发展。
随即拜登的言论被许多人指责，连一向“不懂事”的特朗普都说他“太天真了”。拜登发言人随后赶紧挽回形象，称不是小看中国的意思，只是为了给美国涨士气。这样的巨大差异，透露出一个消息。那就是美国政府到现在对中国都没有一个非常正确的认识。
事实上，我国的实力既没有美国鹰派描述得那样可怖，仿佛下一秒就能颠覆美国；但是，也绝对不像拜登这样的想法，认为中国无力面对世界竞争。美国对世界和自身的认知仿佛都出现了偏差。复旦大学国际政治系副教授沈逸称，我国在面对这样截然不同的说法时，也应该保持冷静，不要轻信任何一个政客上下嘴皮一碰就说出的观点。中国与美国的关系何去何从，要从各方面来分析对比。
美国媒体界对此非常忧心。众所周知，特朗普政府对中国的敌意溢于言表，并且今年的一系列“退群”活动，已经让美国引起许多国家的不满。如果拜登能够在大选中脱颖而出，他应当是拯救美国的英雄，但就这样奇怪的态度来看，很可能会步特朗普后尘，以另一种方式让美国成为“世界公敌”。
拜登和特朗普谁对中国友好一些
其实无论下一任美国总统是谁？对我们来说只是看个热闹而已，我们最关注的是拜登上台之后，对中国是不是一件好事？
根据环球网报道，对于这个问题，外交部早就表明态度，拜登成为总统对中美两国之间的关系也不会产生什么影响，美国大选是他们的内部事务，我们没有兴趣掺和。也就是说无论是特朗普连任还是拜登新人上位，美国针对中国的政策不会因此改变，除此之外，此前拜登还公开表示过，将会对中国作出进一步的措施。
特朗普自从成为美国总统之后，就一直备受争议，但他的民众支持率还是很高的，如果退回到半年之前，连任基本就是定局，但没想到中间出了这么多意外事件。之所以很多人质疑特朗普是因为他没有什么从政经验，在进入政界之前是一个商人，但恰恰也正是因为他在经济领域的经验非常丰富，就给美国带来了更大的利益。相信美国民众也不会拒绝一个能够给自己带来利益的总统吧，而且在他执政的这么多年里也没有出现过太大的问题，反而还推行了美国优先原则，这更是让美国人的优越感油然而生。
但此次的危机严重打击了特朗普，由于一些错误决策和荒唐的言论，让特朗普失掉了大半的民心，很多人都开始怀疑，一个不顾民众安危只重视利益的总统真的适合自己吗？答案很明显，从越来越多的反对者就可以看出，以现在美国的情况来讲，特朗普真的不算是一个称职的总统。更被人看好的人选是拜登，从他进入政界开始到现在已经有50年的时间，也就是说他有非常丰富的从政经验，他曾经多次竞选过总统之位但都没有成功，今年是第3次了。
众所周知，现在中美两国之间的关系有些微妙，因此很多人都希望这种状况能够有所改变，双方能合作共赢，但基本不太可能，即使拜登成为新的总统，这种情况也不会发生。美国国内从上至下对中国都有一种莫名其妙的仇视，所以无论哪一任总统对中方采取的政策都是非常具有针对性且强硬的，拿拜登来说，他甚至会对中国的政策还要更激进。商人出身的特朗普对待中国都如此过分，何况是拥有丰富政治经验的拜登，从某种程度上来说，他会采取比特朗普更进一步的举措。
其实无论是谁当上总统都不会影响中国发展的脚步，强大与否取决于自身努力程度。不久之前，我国外交部也对于这个问题进行了回应，外交部发言人表示，总统大选是美国内部事务，我们没兴趣评论也不会参与。至于一些其他问题，中方的立场一直都是坚定明确的。也就是说我们没必要纠结这次大选的结果是特朗普连任还是拜登上位，因为这和我们都没有关系，我们要将精力和注意力放在自己国家身上，俗话说打铁还需自身硬，只要我们的实力足够强大，任何一个国家都不敢轻易挑衅。
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