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美国为什么要求关闭中国领事馆

美国为什么要求关闭中国领事馆

中国外交部通知美方关闭美国驻成都总领事馆

2020年7月24日上午,中国外交部通知美国驻华使馆,中方决定撤销对美国驻成都总领事馆的设立和运行许可,并对该总领事馆停止一切业务和活动提出具体要求。

7月21日,美方单方面挑起事端,突然要求中方关闭驻休斯敦总领事馆,严重违反国际法和国际关系基本准则及中美领事条约有关规定,严重破坏中美关系。中方上述举措是对美方无理行径的正当和必要反应,符合国际法和国际关系基本准则,符合外交惯例。

中美之间出现目前的局面,是中方不愿看到的,责任完全在美方。我们再次敦促美方立即撤销有关错误决定,为两国关系重归正常创造必要条件。

领事馆并非外交代表机构。与驻扎在他国首都的使馆不同,领事馆只是一般外交机构,其主要职责是文书认证、审查他国签证的发放、协助和保护他国侨民,并可对侨民行使探视权,保障侨民在其他国家的合法权利。一般而言,领事馆会设在他国人口较多的城市和本国侨民聚居地,以提供特别的领事服务,并会设置特别的领事服务区。因此,关闭领事馆并不意味着断交,同样的,就算断交也并不一定会关闭领事馆。

尽管如此,领事馆仍然代表了一个国家,所以驻扎国无端要求关闭领事馆,必然会恶化两国关系。2年前,一个投靠英国的俄罗斯间谍中毒,英国人怀疑他是被俄罗斯下了毒。而美国则打着保护国家安全的旗号,要求俄罗斯在一个月之内关闭其在西雅图的总领事馆。在“保护国家安全”的名义下,美国不仅要求关闭西雅图的俄罗斯总领事馆,还驱逐了多名俄方外交人员。俄方的回应是,要求关闭圣彼得堡的美国总领事馆,同时驱逐60名美国外交官。

据悉,中美两国是世界上最大的两个经济体,人员往来非常频繁,因此两国在彼此领土上开设的领事馆也较多。中国领事馆设在美国休斯敦、旧金山、洛杉矶、芝加哥和纽约,美国还则在中国大陆的武汉、成都、广州、上海、沈阳五个城市设立领事馆。美国在中国香港也设有领事馆。

美国为什么要求关闭中国领事馆

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣22日表示,美方此举可被定义为一个严重的外交事件,是中美建交以来从未发生过的事件,代表了美国对中国政治施压的升级。他称,中方警告说要采取一定的反制措施,虽然具体内容尚不明确,但一般认为,反制措施是对等的。

美国为何突然悍然采取这样的行动?中美关系未来又会走向何方?就这一系列问题,金灿荣表示,该行动可被定义为一个严重的外交事件,是中美建交以来从未发生过的事件,代表了美国对中国政治施压的升级。

在谈到美国此举的动机时,金灿荣表示,可从3点进行具体分析和解读:第一是 美国整体的战略敌意,说明美国对中国的战略敌意深刻。第二是选举的需要。由于特朗普当前选情不容乐观,他需要通过升级中美矛盾,缓解来自美国国内的压力。第三则是对华决策者对中国的个人仇恨。金灿荣表示,该事件还反映出,特朗普的执政团队中,有一部分人不止对中国有敌意,甚至对中国抱有个人仇恨。金灿荣认为,综合以上三点考虑,导致美国对中国做出这样的决定和行动。就中方接下来的反应,金灿荣表示,中方警告说要采取一定的反制措施,虽然具体内容尚不明确,但一般认为,反制措施是对等的。

中美未来还会出现怎样的情况?金灿荣说:“现在就看美国的反应了。因为这个事儿不是我们挑起的,是美国挑起的,如果我们进行了反制,美国没有后续工作,那么这个事儿就告一段落了。如果美国继续有后续工作,两国关系会继续恶化, 有可能走向‘新冷战’。”但他同时表示,至于最后会发展到何种地步,现在还不清楚,只能说各方都没有这个想法,我们不想搞“新冷战”,也会尽最大努力避免;而美国国内,也不是所有人都同意特朗普政府的做法,只是特朗普政府中的确存在一些决策者,想把中美关系推到“新冷战”的程度,甚至不排除他们在某些地区进行军事冒险、出现局部军事冲突的可能性。“对此我们不能抱有幻想,要做好全面、充分的准备。”

在22日举行的中国外交部记者会上,外交部发言人汪文斌证实,7月21日,美方突然要求中方关闭休斯敦总领馆。他称,这是美方单方面对中方发起的政治挑衅,严重违反国际法和国际关系基本准则,严重违反中美领事条约有关规定,蓄意破坏中美关系,十分蛮横无理。中方对此予以强烈谴责,敦促美方立即撤销错误决定,否则中方必将做出正当且必要反应。

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