拜登当选将如何影响中美经济

拜登当选将如何影响中美经济

拜登当选如何影响中美经济

据CNBC报道，瑞士隆奥银行分析师的报告认为，拜登的胜利可以减少一些交易的不确定性。“拜登或将对双边贸易采取更加理性的态度，即使在其他领域内，他的团队可能表现出和特朗普政府一样的对华鹰派态度。”不过，该银行的分析师们称，他们并未假定拜登会自动降低对中国商品的关税。

复旦大学美国研究中心副主任信强预测，两国政府或将首先重新评估此前达成的第一阶段贸易协议，协议部分内容不排除因现实情况变化进行调整，进而再在第一阶段协议的基础上继续谈判。“从美国的角度来说，特朗普加征的关税其实是拜登继续谈判的‘好筹码’，他不大可能会主动取消。”

他同时指出，民主党背后有劳工群体存在，一直比共和党相对更倾向贸易保护主义，实际上，特朗普在贸易问题上的立场是共和党中的“另类”。因此，信强预测，在日用品等美国老百姓 603883,股吧受损失较大的领域，对华关税或许先有放松，但其他领域则需要更艰难和长期的谈判。

路透社10月的一篇独家报道曾援引拜登两名高级顾问的话称，拜登若当选，在对华关税作出决定前，将先与美国主要盟友磋商，以寻求“集体影响力”来应对中国。两名顾问称，这么做是为避免重复特朗普“美国优先”议程的错误，该议程曾惹恼多个美国关键盟友。另据《华盛顿邮报》更早前援引拜登助手的话称，他将“重新评估对华关税”，但尚未就此作出最终决定。

另一个在贸易领域被广泛关注的问题是，拜登领导下的美国是否有可能重新加入“跨太平洋 601099,股吧伙伴关系贸易协定” TPP？TPP是奥巴马主政时期的经贸主张，普遍认为对中国将造成巨大压力，然而该协定却一直未获美国会批准通过。特朗普上任后，于2017年正式宣布退出TPP，剩下11国在2018年3月另行签署“跨太平洋伙伴全面进步协议” CPTPP。

对此，达巍对《环球时报》记者表示，美国有重返CPTPP的可能性，但难度很大，该协定在国会或将面临两党反对，因加入自由贸易安排在美国社会已日益“政治不正确”。此外，重返CPTPP还需和现有成员国谈判，技术上需要时间。

如何看待未来中美关系的走向

时殷弘：这是一个非常复杂的问题，我们可以假设这样的情况，从中国的观点看，或者更精确地说，从——与现在非常恶化的中美关系相比，一个较为缓解、较为稳定的中美关系——的观点看，我们要问拜登当选总统何利何弊？先谈所谓利的方面。

第一，有一种很可能不同于特朗普政府从今年6月以来反复宣告的对华根本目标。民主党和拜登本人从来不提他们关于中美关系的根本目标是什么，而特朗普反复宣告他的根本目标就是要颠覆和取消中国共产党在中国的执政地位。民主党不说他们根本目标是什么，因为内部以及国际局势很多问题很复杂，但是从各种迹象来看，民主党的根本目标跟特朗普6月以后很不相同。

第二，比较有利的方面，这是中国学者谈论最多，也是最容易看出来的，就是同特朗普相比，拜登/哈里斯远不那么狂野、粗俗和易变，因此在这个限度内，可望给中美关系或者说可望给美国对华政策、策略带来较多的可预测性，也因此在这个限度内，带来较多的稳定性。这当然对中美 关系有好处。

第三，显然不管是拜登行政当局，还是民主党激进派，应该说更担忧与中国发生军事冲突的可能性。

第四，他们更注意美中之间较高层级和较早的外交沟通和对话。在这个意义上，是会逆转已经持续了几个月的中美之间的外交“脱钩”。

为中美之间这几个月来唯一一次较高层级的外交沟通和对话，就在夏威夷，在美国国务卿和中国负责外交事务的中共中央政治局委员杨洁篪之间，但是众所周知，没有产生任何成果。

第五，根据拜登在大选时一再的公开表态，他是反对对华关税战，他认为对华关税战过大地损害了美国的公司和美国的消费者。

最后，可以说与中国相似，民主党行政当局和拜登总统将在原则上，立意于全球治理和全球多边主义。

那么这六条是从中国观点看，或者从比较缓解、比较稳定的中美关系观点看，拜登当选美国总统的六项裨益。但与此同时，也必须指出，同样从中国观点看，或者说同样从有起码的稳定和缓解的中美关系的观点看，拜登当选美国总统有如下七项弊端：

第一，非常明显，在台湾、香港、新疆、南海、西藏、中国宗教状况和中国人权状况等重大问题上，非常明显，拜登/哈里斯当局不会与特朗普当局相比有重大区别，甚或在其中某些重大问题上，特别西藏问题、中国宗教状况和中国人权状况这样的重大问题上，跟特朗普政府相比，拜登政府有可能有过之而无不及。

第二，我相信对华高技术“脱钩”，将以相似烈度执行下去。还有针对中国被指控的所谓在美颠覆、渗透和情报活动的“执法行动”，将以相似烈度执行下去。

第三，将在相当的程度上，修补美国在欧洲和东亚太平洋的同盟关系，从而主导或者促成西方较全面的反华“统一战线”。

第四，拜登/哈里斯属于民主党中派，民主党没有右派，依赖民主党激进派也就是民主党左派必不可少的支持去获得选举胜利，去执政，因此不能不在不同程度上绥靖或者迁就民主党激进派关于中国的要求。而在对华根本目标、美中外交沟通和对话，以及全球治理和全球多边主义这样一些重大问题上，民主党激进派与共和党民粹派是类似的。

第五，如果民主党政府，拜登政府要有起码的政治自信和道德自信，就不能不在较显著程度上，去所谓“治愈”一个由特朗普留下的严重分裂的美国，因此就不能不在颇大程度上，绥靖或迁就白人草根，也就是特朗普的选民基础。这同样是对中美关系会大为不利的。

第六，作为美国总统，拜登有法律责任继续贯彻已经存在的多种对华法律制裁，那是特朗普总统和美国国会两党已经缔造的。即使假定他对目前对华的多种法律制裁有自己相反的想法，但是他能改变的，只是行政协定和行政命令，他不能改变法律。如果要改变这些法律，那就必须通过法律程序，而这在基本上是一致反华的美国国会那里是通不过的。何况拜登本人就像我分析的那样，在一系列重大问题上，并不那么不满现在的对华基本政策。

最后，也是非常重要的，特朗普当政期间，民主党强烈仇视俄罗斯，拜登本人竞选期间，反复发表仇俄言论。因此，如果援引《纽约时报》11月9号一篇文章的话说，“普京在准备一种与美国新总统的深刻敌对关系”；也因此，鉴于中国在中美强烈对立和竞斗情况下，对于中俄战略协作伙伴关系有更大的需求，民主党拜登行政当局的反俄态势将增添中美紧张得到显著缓解的困难。

还有我要强调，我们在预计拜登新当选可能对华政策的时候，还必须注意到，为了规避近乎无法“化方为圆”的众多巨大的政治社会纠结，拜登在竞选中的基本战略是主要攻击特朗普损害美国民主制，而不提出一套有起码清晰程度和系统程度的政策纲领。因此，这将延宕拜登行政当局对华政策体系的浮现。我们可能会有相当一段时间看不出拜登对华政策体系怎样的，就是因为这个原因。

所以无论是对于较缓解、较稳定的中美关系而言是良性的，还是恶性的政策体系，恐怕都有一个相当长久的缺位时间。这对中美关系恐怕既有其利，也有不利。如果他的政策体系最后浮现了，总的来说是比较恶性的，那么当然是不利的。但如果这个政策体系最后浮现出来，相对于特朗普时候中美关系自由落体式的恶化有较大的不同，在积极方面有较大不同，那么这是良性的。但是我们将长久不清楚这个东西，因为这个政策体系将长久缺位。

我们还可以这样来看问题，就美国对华行为而言，总统选举的假设结果和总统选举的正式结果有重大区别。假设结果就是假设特朗普连任，因此特朗普新一届行政当局会怎么样。恐怕几乎所有各方面都会加大对中国的制裁、挤压、遏制，引得中美关系甚至更为恶化。假设特朗普当选，他将加剧中美之间在西太平洋西部对抗，甚至发生有限冲突的危险；将为巨量增进美国对华出口而更蛮横地挤榨中国，同时维持甚或增加中国对美出口征收的高关税；就香港、新疆、南海甚至西藏等问题，对中国施加更多的法律制裁；将进一步强化针对所称的中国在美颠覆、渗透和情报活动进行的“执法行动”。

还有，他一定会加剧高技术对华脱钩；一定会持续中美之间几乎全不存在原则上的、关于全球治理和多边主义的合作这样的空前局面。最后，将对华从事几乎全系列的更激烈的军备政策。

那么如果看到这个情况，我们可以认为拜登当选美国总统，他的对华行为，会比特朗普 当选局部的、有限的好一些。特别是我相信，在拜登行政当局之下，贸易上将会有重要的、比较积极的变化。我觉得拜登总统、拜登行政当局迟早会就中美现有的贸易协议重新谈判，减少施加于中国的过分巨大的美国对华出口量，使之较符合中国真实的需求和中国真实的履约能力。与此同时，会实质性地减少对中国对美出口施加的高关税所征收的出口量和税率。

拜登政府很可能迟早会发动，主要目的在于所谓中国经济“结构性变更”的中美贸易谈判，在特朗普时期被称为第二阶段中美贸易谈判，而第二阶段中美贸易谈判是特朗普行政当局包括总统本人和贸易代表本人，在4月以后反复示意他们准备或者意欲实际上放弃的。

还有这点比较明显，拜登 行政当局之下，将有中美之间较高级别和较早的外交对话，甚或谈判，部分缓解中美之间的高度紧张。还有我也相信，在拜登行政当局之下，中美之间军事冲突的可能性跟特朗普任总统的最后几个月相比，将大为降低。因为在民主党执政的美国方面，对华态势将较少黩武性，而且将会有旨在危机防止和危机管控的较多沟通。

最后，在拜登之下，中美将逐步恢复原则上的，我讲得比较坦率一点，或者言辞上的中美合作，就气候变化问题、民用网络安全、反恐和抗击新冠肺炎大流疫等问题开展原则上或者辞语上的合作。当然在具体的实践中，具体的结果，我相信将颇为有限。

这就是我对拜登当选总统，对中美关系的含义 的解读，同时也用了一个对比，就是假设特朗普当总统会怎样，拜登事实上当总统会怎样。这么一来，就像我刚才讲的，既对拜登行政当局可能的对华态势体系和政策体系不能抱有幻想，但另一个方面，必须争取迟早会出现的、重要的、局部缓解和局部稳定的机会窗口，通过我们较为积极的、较为妥当的政策，重新铸造中美关系，使得中美关系至少能够局部地、有限地缓和，朝着比较稳定、较少危险的方向发展。

拜登当选对中国的影响

1、拜登支持自由贸易、回归多边主义、反对关税，中美贸易摩擦有望阶段性缓和。

拜登曾表示，“中美问题不在于贸易逆差”。可以推断，未来中美经贸更多是“全球贸易规则与竞争力”的比拼，而非“关税战”。

2、我们要清醒认识到中美博弈具有长期性，双方都要保持克制和遏制。

在2018年中美贸易摩擦爆发初期，我们鲜明地提出三大判断，与市场流行观点不同但被后续形势演化所不断验证：“中美贸易摩擦具有长期性和日益严峻性”，“这是打着贸易保护主义旗号的遏制”，“我方最好的应对是以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放，坚定不移。对此，我们要保持清醒冷静和战略定力”。

美国两党已达成对华强硬共识，拜登对中国态度由温和转为强硬，究竟是竞选策略还是其政治主张需要后续观察。最新民主党纲领强调，“民主党将会对中国以及任何试图削弱美国制造业的国家采取积极行动，我们将抵制中国窃取美国知识产权以及要求中国停止对美国企业的网络间谍行为。”“民主党将与盟国一道，发动世界上超过一半的经济体制衡中国，并尽可能从最强有力的位置进行谈判。”“民主党人对中国的态度将以美国的国家利益和盟国的利益为指导，并利用美国社会开放、经济活力以及同盟力量来塑造反映我们价值观的国际准则。”“我们相信，欧洲是我们与中国竞争的天然伙伴。”

拜登有可能联合盟国制衡中国。拜登多次表示联合盟国制衡中国，欧洲会是他们的首选。预计中美在科技领域面临激烈交锋，截至目前，美国、英国、欧盟、澳大利亚、加拿大、日本、印度等国均已采取限用华为5G技术措施。此外，网络安全方面也值得关注。

世界希望拜登是一个开明的、开放的、支持全球化的新一任美国总统，中美合则两利，斗则俱伤！

3、中国最好的应对是以更大决心和更大力度推动改革开放，具体以三大抓手为突破口，构建实施“双循环”战略。

一是大力推进“新基建”，短期有助于扩大有效需求、稳增长、稳就业，长期有助于增加有效供给，释放中国经济增长潜力，培育新经济、新技术、新产业，推动改革创新，改善民生福利。

二是加快推进新型城镇化，推动城市群、都市圈一体化发展。尊重产业和人口向优势地区集聚的客观规律；建立健全宅基地自愿有偿退出机制，以常住人口增量为主要标准供给城镇用地，地随人走，人地挂钩；优化城镇用地在地区和城市之间的配置，推进市场化的跨省换地和利益分享机制。

三是建议全面放开并鼓励生育，考虑到当前各界对是否全面放开生育并鼓励生育争议较大，建议在“十四五”时期可从尽快放开三孩开始逐步推进并观察效果。先放开三孩既符合民意、给予家庭更大的生育自主权，也可缓解保守派对全面放开生育导致人口暴增的担心，符合中国渐进式改革、增量式改革的传统智慧。

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