在(是,首相)里让哈克都很忌惮的 后座议员 是什么?
在(是,首相)里让哈克都很忌惮的 后座议员 是什么?
众所周知,英国是议会制君主立宪国家,在议会获得多数席位的政党组建内阁执政。但英国并不是西方主流意义上的“三权分立”国家,包括首相在内的所有内阁成员都必须从执政党的下议员中挑选。
英国议会(下议院)所在的威斯敏斯特宫是一座包含了英格兰封建特色的建筑。因此英国议会的主会场不是显示平等与团结的半圆形而是方形的,执政党与在野党的下议院席位泾渭分明地分为两部分。
在下议员主场的中间有条走廊,将执政党与在野党的下议员分成两个对立阵营。加入内阁的执政党议员与在野党“影子内阁”的议员坐在靠近走廊的前列,即“前座议员”,而坐在后面的就是“后座议员”。
后座议员的权力主要有三个:一是在前座议员发言的时候喝彩助威或者叫倒好起哄,这也是英国下议院开会时总像个杂耍院子的原因之一。不过这种权力只不过是虚假文化而已,实际作用几乎没有。
二是后座议员可以单独向下议院提出议案,被称为“私人议案”。但是私人议案往往都不会被议会重视,表决通过更是凤毛麟角。因此私人议案一般多用于调解会场气氛和议事节奏,基本属于“鸡肋”。
三是在内阁或者政党提交议案时参与讨论和投票表决,这是后座议员最重要的权力。因为英国没有实行“三权分立”,所以很多其他国家政府单独就能决定的事情,英国内阁却必须提交威斯敏斯特宫。
如果后座议员不配合,首相与内阁的很多政策就会难以实行,其权威也会被大大削弱,支持率也会随之降低。摆平后座议员是英国首相的要务之一,这也是英国的“党鞭”比外国同行重要的主要原因。
另外,英国政党中影响最大的成员就是担任下议员的党员,下议院往往也是各大政党实际上的中央委员会。首相往往也是执政党的议员们推选的,而后座议员在下议院的本党议员中占据了绝对多数。
如果后座议员群起攻之,首相就有被推翻的危险。英国历史上很多首相下台的直接原因都是后座议员造反。正因如此,英国大部分的首相都忌惮后座议员,基本上是能妥协的地方都会尽量地妥协。
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